Официальный регламент

Настоящая статья представляет собой официальное изложение процедуры проведения психофизиологических обследований (ПФО) для работников и кандидатов организаций Госкорпорации «Росатом».  В работе детально анализируются нормативно- правовая база (Приказ Минздрава России № 749н, Приказ ФМБА России № 109), организационная структура лабораторий психофизиологического обеспечения (ЛПФО), пошаговый алгоритм прохождения обследования, права и обязанности сторон, а также практические аспекты взаимодействия медицинских организаций ФМБА России с предприятиями атомной отрасли.  Статья адресована руководителям служб безопасности, специалистам кадровых подразделений, медицинским работникам, а также кандидатам и действующим сотрудникам организаций атомной отрасли.

Раздел 1.  Нормативно- правовая база проведения ПФО в атомной отрасли

1. 1. Федеральный закон № 170- ФЗ

Федеральный закон от 21 ноября 1995 г.  № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 г.  № 40- ФЗ) является основополагающим документом, устанавливающим обязательность медицинских осмотров и психофизиологических обследований для работников объектов использования атомной энергии.

Ключевые положения закона:

1. 2. Приказ Минздрава России № 749н

Основным подзаконным актом, детально регламентирующим процедуру, является Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 г.  № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии. . . ».

Ключевые характеристики документа:

Зарегистрирован в Минюсте России 11 сентября 2020 г.  (регистрационный номер 59782)

Вступил в законную силу с 1 января 2021 года

Структура Приказа № 749н:

1. 3. Приказ ФМБА России № 109

Приказом ФМБА России от 21 мая 2018 г.  № 109 утверждена Инструкция о порядке взаимодействия медицинских организаций ФМБА России с организациями Госкорпорации «Росатом» по вопросам психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп.

Цель взаимодействия:  организованное проведение психофизиологических обследований работников отдельных профессионально- должностных групп и совместное использование их результатов в интересах обеспечения безопасности эксплуатации особо радиационно опасных и ядерно опасных производств.

1. 4. Профессиональный стандарт специалиста ЛПФО

Приказом Минтруда России от 9 октября 2024 г.  № 535н утвержден профессиональный стандарт «Специалист лаборатории психофизиологического обеспечения атомной станции» (код 24. 016).  Стандарт действует с 1 марта 2025 года до 1 марта 2031 года.

В соответствии с профстандартом, специалист- психолог, работающий в атомной энергетике, должен уметь:

проводить психофизиологические обследования профессионально важных личностных качеств работников;

анализировать причины неправильных действий сотрудников;

сопровождать противоаварийные тренировки оперативного персонала на полномасштабном тренажере;

оказывать психофизиологическую поддержку работникам АЭС;

содействовать повышению культуры безопасности.

Раздел 2.  Структура психофизиологического обеспечения в Росатоме

2. 1. Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)

Психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии.

Сегодня психологическая служба атомной отрасли объединяет:

5 дивизионов (Электроэнергетический, Машиностроительный, «Ядерный оружейный комплекс», топливную компанию «ТВЭЛ», дивизион «Росатом наука»)

27 лабораторий

122 психолога

Научно- методический центр в Технической академии Росатома

Специалисты ЛПФО решают задачи:

повышения и поддержания профессиональной надежности персонала;

обеспечения безопасной и эффективной работы атомных станций;

формирования благоприятного социально- психологического климата в коллективе;

проведения психофизиологических обследований и оценки кандидатов на критически важные должности;

психологической поддержки и подготовки работников отрасли;

предотвращения неправильных действий персонала.

2. 2. Взаимодействие с ФМБА России

Медицинские осмотры в отношении работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства, проводятся в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико- биологическому агентству (ФМБА России).

Функции медицинских организаций ФМБА России:

2. 3. Центры профпатологии

В случаях затруднения определения профессиональной пригодности или несогласия работника с результатами обследования, медицинские осмотры и ПФО осуществляются в центрах профпатологии.

Раздел 3.  Виды и цели психофизиологических обследований

3. 1. Цели проведения ПФО

Согласно пункту 2 Приложения № 1 к Приказу № 749н, предварительные и периодические медицинские осмотры, включающие химико- токсикологические исследования, а также психофизиологические обследования работников проводятся:

«в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечиваются выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии».

3. 2. Виды психофизиологических обследований

Пункт 8 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает четыре вида ПФО:

3. 3. Основания для внеочередного обследования

Пункт 3 Приложения № 1 к Приказу № 749н определяет:

«После перенесенного работником тяжелого заболевания, травмы или длительного перерыва в трудовой деятельности по другим причинам проводятся внеочередной периодический (в течение трудовой деятельности) медицинский осмотр и внеочередное психофизиологическое обследование работника перед допуском его к работе».

Пункт 10 Приложения № 1 также устанавливает, что основанием для направления на внеочередное обследование является перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней.

Раздел 4.  Пошаговая процедура проведения ПФО

4. 1. Этап 1. Получение направления от работодателя

Согласно пунктам 36- 38 Приложения № 2 к Приказу № 749н:

Психофизиологические обследования при поступлении на работу проводятся на основании направления, подписанного работодателем (уполномоченным представителем работодателя) с указанием должности, фамилии, инициалов, заверенного печатью организации (при наличии).

Направление выдается лицу, поступающему на работу, под подпись.

Работодатель организует учет выданных направлений.

Требования к направлению:

4. 2. Этап 2. Прибытие в ЛПФО

Для прохождения психофизиологического обследования лицо, поступающее на работу, представляет в ЛПФО:

Направление от работодателя

Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность)

4. 3. Этап 3. Организация периодических обследований

Пункт 39 Приложения № 2 к Приказу № 749н устанавливает, что психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год на основании поименных списков работников.

Сроки и процедура:

4. 4. Этап 4. Проведение обследования

Процедура ПФО в ЛПФО включает:

Предварительную беседу со специалистом- полиграфологом (психофизиологом)

Психофизиологическое тестирование с использованием аппаратно- программных комплексов

Оценку функционального состояния центральной нервной системы и сердечно- сосудистой системы

4. 5. Этап 5. Продолжительность

Пункт 9 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает ограничение:  продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

4. 6. Этап 6. Оформление заключения

По результатам ПФО формируется заключение, которое учитывается медицинской организацией ФМБА России при вынесении итогового заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний.  Медицинские организации ФМБА России:

оценивают вероятность нарушений функционального состояния, которые могут свидетельствовать о наличии медицинских противопоказаний;

формируют итоговое заключение по результатам медицинского осмотра и ПФО;

информируют организацию о необходимости проведения реабилитационно- оздоровительных мероприятий.

Раздел 5.  Оценка профессиональной надежности

5. 1. Ключевые компоненты

Согласно методологии, принятой в АО «Концерн Росэнергоатом», прогноз профессиональной надежности основывается на комплексной оценке:

5. 2. Прогностическая эффективность

Согласно данным, опубликованным на VII отраслевой научно- практической конференции «Психофизиологическое обеспечение профессиональной надежности персонала», надежность работы предприятий ядерно и радиационно опасных объектов зависит, прежде всего, от надежной работы сотрудников, в первую очередь — тех, кто занимает критически важные должности.

Раздел 6.  Права и обязанности сторон

6. 1. Обязанности работодателя

Согласно пункту 6 Приложения № 1 к Приказу № 749н:

Обязанность по организации проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников возлагается на работодателя.

Организация учета выданных направлений.

Своевременное ознакомление работников с порядком и сроками прохождения обследований.

6. 2. Права работника при несогласии

При несогласии работника с результатами осмотров или обследования медицинские осмотры и психофизиологические обследования осуществляются в центрах профпатологии.

6. 3. Обработка персональных данных

Результаты психофизиологического обследования вносятся в журнал регистрации результатов, который ведется на бумажном носителе (страницы прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью) или в электронном виде с учетом требований законодательства о персональных данных.

Раздел 7.  Современные тенденции развития системы ПФО

7. 1. Автоматизация процессов

На предприятиях атомной отрасли активно внедряются современные технологии автоматизации рабочих процессов при проведении психофизиологических обследований.  Это позволяет:

сократить время проведения обследований;

повысить точность диагностики;

стандартизировать процедуру оценки.

7. 2. Сенсорные комнаты для восстановления

В арсенале психологов на атомных станциях появляются сенсорные комнаты, оснащенные современным аудиовизуальным и световым оборудованием, удобными креслами- реклайнерами, креслами «нулевой гравитации» для быстрого и эффективного снятия эмоционального перенапряжения и восстановления работоспособности.

7. 3. Отраслевые конференции и обмен опытом

Ежегодно проводятся отраслевые научно- практические конференции, на которых специалисты ЛПФО обсуждают современные технологии и эффективные практики повышения культуры безопасности и профессиональной надежности персонала.  В таких мероприятиях участвуют около 150 представителей организаций Госкорпорации, ФМБА России, научных институтов, силовых структур, предприятий потенциально опасного производства.

Раздел 8.  Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1.  Является ли ПФО обязательным?

Да, для должностей, включенных в перечень Приложения № 4 к Приказу № 749н, психофизиологическое обследование является обязательным и обеспечивается выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ.

Вопрос 2.  Какова периодичность обследований?

Психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год.

Вопрос 3.  Сколько времени занимает процедура?

Пункт 9 Приложения № 1 к Приказу № 749н ограничивает продолжительность тремя часами.

Вопрос 4.  Что делать при несогласии с результатами?

При несогласии работника с результатами медицинские осмотры и психофизиологические обследования осуществляются в центрах профпатологии.

Вопрос 5.  Какие документы нужны для прохождения?

Для прохождения ПФО необходимо представить направление от работодателя и паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).

Вопрос 6.  Кто проводит ПФО?

ПФО проводятся в ЛПФО — специализированных лабораториях, создаваемых на объектах использования атомной энергии, квалифицированными специалистами- полиграфологами (психофизиологами).

Вопрос 7.  Как осуществляется взаимодействие с ФМБА России?

Медицинские осмотры и ПФО проводятся во взаимодействии медицинских организаций ФМБА России с организациями Госкорпорации «Росатом» в соответствии с Приказом ФМБА России № 109.

Заключение

Процедура проведения психофизиологических обследований для сотрудников и кандидатов организаций Госкорпорации «Росатом» представляет собой строго регламентированную систему, основанную на требованиях федерального законодательства и ведомственных нормативных актов.

Основные выводы:

Правовая основа:  Процедура установлена Федеральным законом № 170- ФЗ и детально регламентирована Приказом Минздрава России № 749н, вступившим в силу с 1 января 2021 года.

Организационная структура:  ПФО проводятся в ЛПФО — специализированных лабораториях, объединяющих 5 дивизионов, 27 лабораторий и 122 психолога.

Взаимодействие с ФМБА России:  Медицинские осмотры и ПФО проводятся во взаимодействии с медицинскими организациями ФМБА России в соответствии с Приказом ФМБА № 109.

Виды обследований:  Проводятся предварительные (при приеме на работу), периодические (не реже 1 раза в год), внеочередные и предсменные ПФО.

Продолжительность:  Не более 3 часов.

Профессиональный стандарт:  С 1 марта 2025 года действует профстандарт 24. 016 «Специалист лаборатории психофизиологического обеспечения атомной станции».

Обязательность:  Прохождение ПФО является обязательным условием для работы на объектах использования атомной энергии.

Более подробную информацию о психофизиологическом обследовании на полиграфе можно получить на официальном сайте экспертного учреждения:  https: //sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/.